深圳多次出台新政打击囤地 但依然有地块闲置超过20年

2018-10-24 23:14 来源:www.cdguangda.net

  中房报记者 翁晓琳丨深圳(楼盘)报道

  深圳正在大力打击开发商囤地行为。

  前几日,深圳市规划和国土资源委员会(以下简称“深圳市规土委”)印发《深圳市建设用地开工竣工管理办法(试行)》(以下简称“管理办法”),要求主体功能为住房类建设项目应在划拨决定书签发之日或出让合同签订之日起1年内开工建设,4年内竣工。

  这一纸管理要求再次将深圳闲置土地、囤地行为及土地紧张问题推了出来。

  实际上,深圳闲置土地一直是难啃的“硬骨头”。早在2013年,深圳就登上了广东省闲置土地的榜首,数量达到152宗,占到了全省范围的45%。中国房地产报记者在深圳市规土委官方网站上查询到了2016年公布的一份《闲置土地信息公开表》,上边在列的闲置土地有71宗,最长的一宗用地闲置时间达到了230个月,中国石化(600028,股吧)、中国电信等央企赫然在列。

  另外,除了可查询的闲置土地信息,中国房地产报记者还走访了多块被围起来的地块,发现亦存在闲置情况,原因不等。

  这几年,深圳一直将盘活用地放在工作重心,也取得了一些成果,但仍有不足,还需要加大力度。

  出强规处理闲置土地

多年来,深圳一直将处理闲置土地放在重要位置,推动土地入市。根据深圳市规土委披露的数据显示,2017年,深圳市盘活清理存量用地约28平方公里,多项任务超额完成,其中就包括闲置土地处置2.2平方公里。

 
  多年来,成都光大国际旅行社,深圳一直将处理闲置土地放在重要位置,推动土地入市。根据深圳市规土委披露的数据显示,2017年,深圳市盘活清理存量用地约28平方公里,多项任务超额完成,其中就包括闲置土地处置2.2平方公里。

  不过,近年来深圳建设用地按时开竣工比例普遍偏低,特别是产业用地不按照合同约定开发建设情形较为严重,合同履约及开发建设情况不理想。为规范建设用地开发建设管理、解决开竣工逾期违约成本低等问题,需从政策制度上进一步加以规范。

  新出台的管理办法主要针对的是开发商闲置数年且延迟开工的囤地情况以及捂盘惜售行为,尤其是加大了土地供应后期批后监管的力度。

  深圳市规土委相关负责人称:“批后监管是土地利用管理的重要环节,出台新政的目的是为了加大土地供应后期批后监管力度,保障土地使用权出让合同的履行,预防土地闲置,提高土地节约集约利用水平。”

  深圳市规土委希望通过对开竣工期限、违约原因认定及处理原则、违约金缴交基数、监管职责等内容进行明确规定,进一步规范开竣工延期管理工作。

  例如主体功能为住房类建设项目应在划拨决定书签发之日或出让合同签订之日起1年内开工建设,自划拨决定书签发之日或出让合同签订之日起4年内竣工建筑面积超10万平方米的非住房类建设,两年半内开工6年内竣工。

  此外,深圳市规土委也防止了开发商打擦边球的行为,对企业自身原因未按期开工的,为避免规避闲置土地处置,不再延长开工期限,开工期超期满一年后将按闲置土地相关规定进行处置。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进对此表示,从深圳此类政策可以看出,其对于土地闲置和怠慢式的开工进行了督查,本质上是供给端的一次重要改革,对于把控开发节奏和在预定时间内交付房屋等,都是有较好的管控效应的。

  一批无法认定的“闲置土地”

联泰红树林9号项目现状 中房报记者 翁晓琳/摄

 

联泰红树林9号项目现状 中房报记者 翁晓琳/摄

  实际上,据中国房地产报记者了解,深圳市官方通报的《闲置土地清单》并不完整,深圳还存在一批无法认定的“闲置土地”。

  如深圳市南山区西丽二中北部的T402-0014地块,占地面积1.05万平方米,1994年出让,至今在闹市区已经闲置超过20年。该地块也曾出现在2010年国土部核查通报的全国闲置土地黑名单中,却并未出现在此次清单中。

  中国房地产报记者在现场看到,此地块如今已经是郁郁葱葱的一片树林,周边已经是开发完毕的楼盘,新房均价在7万元/平方米。

T402-0014地块现状 中房报记者 翁晓琳/摄

 

T402-0014地块现状 中房报记者 翁晓琳/摄

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