境外有五只眼睛,几十年来一直在暗处盯着中国

2018-11-03 15:03 来源:www.cdguangda.net

  境外,有五只眼睛,几十年来,一直紧盯着中国。这不是在写电影剧本。

  “五眼联盟”,听说过吗?这个跨国情报联盟机构是冷战的产物,本该随着冷战的结束而画上句号,却在后冷战时代找到了一个新“使命”,就是盯防中国。

  “五眼联盟”,针对中国的一面越来越不加掩饰。因它而起的事端也日益增多。

  这究竟是什么样的组织呢?

  五眼联盟,FIVE EYES,分别是美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰这5个国家。不难看出,它们都是英语系国家,英国及它的前殖民地。组织的基本守则自称是共享情报,并且互不监控。

  说说它的特殊性吧。世界上也有一些其他多边情报共享安排,比如北约内部。但即使北约各国间也很难做到分享所有情报,因为国家太多,它们的利益并不是时时都一致的。

  五眼之间不存在这个问题,因为5个成员国是有着共同语言、价值观和几十年相互信任的好基友。

  五眼的历史可以追溯到第二次世界大战。最开始,只有英国和美国。它俩在破解苏联电文的过程中,感受到分享情报的重要性,决定加强情报方面的协作。1946年3月5日,美英签署信号情报合作多边协议,正式成立情报分享联盟,该协议被称为UKUSA协议。

  UKUSA协议为冷战期间的英美合作奠定基础。换句话说,该协议巩固了英美之间的特殊关系。

  加拿大1948年加入,澳大利亚和新西兰1956年加入。后来加入的这3个国家都是英语国家,同时也是英联邦成员,与英国有着相似的政治体制。至此,五眼联盟成立。

  在联盟内,每份情报都标有秘密等级,并注明哪个国家拥有阅读权限。比如,一份美国情报机构才能阅读的情报上会盖有“绝密 仅限美国眼睛”的红色印戳,而“五眼”源自于冗长的“澳大利亚/加拿大/新西兰/英国/美国 五眼可见”保密级别,有该标记的文件预示着高级别的文件和信息。

  70多年里,这一联盟的隐匿性或者说秘密性非常高,以至于1973年时任澳大利亚总理高夫·惠特拉姆都不知道它的创建条约是什么。直到2010年6月,UKUSA协议的全文才由英美政府公布,并首次得到官方认可。

  分工

  随着时代的发展,UKUSA协议也在不断演进,目前只解密了最初的文本。

  根据1946年的原始条约,签约方同意交换以下与外国通讯有关的行动成果:流量收集、通讯文件和设备获取、使用分析、密码分析、解密和转换以及所有获取的与通讯组织、方式、步骤和设备相关的信息。

  如今,各国都有专门与“五眼”对接的情报机构:美国国家安全局、英国政府通信总部、澳大利亚信息理事会、加拿大通信安全局和新西兰政府通信安全局。

  2012年12月加拿大智库“防务与外交事务研究所”发布了一份关于加拿大在“五眼”中作用的报告。该报告指出,“五眼”将全球分为五大区域,每个成员负责一区。

  英国监测欧洲、俄罗斯西部、中东北非和中国香港。

  美国负责监督中东、中国、俄罗斯、非洲和加勒比地区。

  澳大利亚负责南亚和东亚。

  新西兰负责南太平洋和东南亚。

  加拿大监测的是俄罗斯和中国的内陆,以及拉丁美洲的部分地区。

  尽管如此,区域划分并不意味着各方只能将其努力仅限于这些地区,而是它们对某些地区“负有责任”,却没有义务只监测这些地区。况且情报汇总后将作为一个整体进行分析评测。

  发展至今,五眼联盟不再局限于最初的信号情报合作,合作范围还扩大至人工情报、秘密行动、反间谍、地理空间情报、执法以及金融和交通安全等领域的合作。

  比如在海洋领域,五眼监测战略海域的航运交通;在航空航天领域,监测弹道导弹试验、外国卫星部署和空军的相关军事活动。

  恐怖组织和武器交易也在五眼联盟的监控范畴,特别是现在它们对五眼成员的威胁与日俱增。五眼收集的情报和数据有助于政策制定,也对日常工作至关重要。这些日常工作,包括跟踪和识别恐怖行动,以及其他非传统威胁的可能来源。

  斯诺登曾将“五眼联盟”描述为“超国家情报机构”,表示“它不遵守任何国家的已知法律”。他爆料说,“五眼”的成员一直在监视彼此的公民,并分享各自收集的信息,以绕过禁止监视公民的国家法律。

  圈子

  这些年,“五眼”成员之间也曾出现过一些紧张局面。去年5月,英国曼切斯特音乐会遭遇自杀炸弹袭击,美国有官员泄露了该事件的调查情况,英国就曾一度停止与美国之间的情报共享。

  然而,这样的紧张不宜被夸大。

  “五眼”历经70多年,5个成员国说着一样的语言,享有相似的文化、历史与体制,它们一直是铁杆盟友,是以美国为老大的核心朋友圈。

  这种基于互信的情报共享具有明显的战略优势,而成员的扩充会弱化这一优势,因此,“五眼”眼下不太可能再吸收新的成员。

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