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2018-10-11 19:05 来源:www.cdguangda.net

拼音:lián zhèng

廉政

详细解释

同“廉正”。

《晏子春秋·问下四》:“ 景公 问 晏子 :‘廉政而长久,其行何也?’”吴则虞集释引王念孙曰:“案‘政’与‘正’同,《文选·运命论》注引作‘廉正’。”

探源/廉政

政府职能转变滞后是腐败现象泛滥的制度性原因

改革开放30年来,我国政府的职能模式已经有了很大的变化,政府管理经济的方式正向宏观调控转变。特别是价格“双轨制”的取消,为减少和消除“官倒”、“寻租”等腐败现象提供了重要条件。但是,从总体上看,我国的行政管理体制还存在很多与社会经济发展不相适应之处。由于政府职能转变滞后,政府对市场干预过度或失当,不仅制约着经济改革的深入,影响着民主政治建设,更成为腐败现象泛滥的制度性原因。对于政府干预职能与腐败之间的内在联系,西方经济学中的寻租理论进行了非常深刻的剖析。

廉政文化

在现代社会中更为常见、更为高级的寻租方式就是利用行政、法律的手段来维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配。寻租活动在掌握政治权力的人和拥有财富的人之间架起了一座桥梁,一方用政治权力换取金钱,另一方则用金钱换取政治权力以谋求更大私利,这是经济人追求利润最大化行为的异化表现。政府官员在寻租活动的过程中不仅仅是扮演一个被动的、被利用的角色,而往往是主动地去进行“政治创租”和“抽租”。政治创租是指政府官员利用行政干预的方法来增加私人企业的利润,人为创造租,诱使私人企业向他们进贡作为得到这种租的条件;抽租是指政府官员故意提出某项会使私人企业利益受损的政策作为威胁,迫使私人企业割舍一部分既得利益与政府官员分享。 寻租活动与政府对市场的过度干预紧密相关。没有政府的过度干预,没有这一干预所提供的特殊垄断地位,租金便无从寻求。适当的政府干预能为市场经济创造公平的竞争条件,防止某些集团形成垄断,促进市场经济健康有序地发展。然而,当政府的干预造成市场扭曲,破坏市场公平竞争,仅为某些利益集团提供优惠待遇时,这种干预就是过度干预。从逻辑上看,政府的过度干预造成市场扭曲,市场扭曲产生经济租金,租金的存在就必然出现寻租活动,腐败由此产生。政府过度干预程度愈大,市场扭曲就愈显着,经济租金就愈高,寻租活动愈呈现恶性循环的趋势。在我国向市场经济转型的过程中,政府职能转变严重滞后,政府体制现代化改革尚未完成,还存在着许多过度干预经济的误区。这些过度干预为寻租活动提供合法性,许多寻租者也很方便地从政府政策和制度规定中找到合法寻租的依据。这就是当今中国社会腐败产生的现实经济基础,也是腐败愈演愈烈的制度性原因。

含义/廉政

廉政

在古汉语中,“廉”的本意是“堂隅”,“堂”是堂屋,正屋,“隅”是角落,是侧边。堂屋,方方正正;堂屋的侧边,更是棱角分明。它的引申意,就是方正、高洁、清白、俭约、公平、明察。廉字由广兼组成,含“普遍兼顾”之义,又可引申为公正、无私。政,指的是行政,就是行使国家权力的管理活动。“廉政”一词最早见于春秋时期。晏子(晏婴)是中国历史上第一个提出“廉政”概念的人。他是春秋后期一位重要的政治家、思想家和外交家。以有政治远见和外交才能,作风朴素而闻名。他爱国忧民,敢于直谏,在诸侯和百姓中享有极高的声誉。他和春秋初年的著名政治家、思想家、经济改革家管仲齐名(阜阳颍上县管谷村人)。在历史上,齐景公与晏子有段著名的对话。春秋时,齐国景公问大夫晏子:“廉政而长久,其行如何?”晏子对曰:“其行水也。”这里,晏子以水为比喻,水以柔为性,犹之人有廉政之质。可见,廉政就是政治上的廉洁清明。廉政又引作廉正,即坚直廉正。古代政与正相通。孔子在《论语•颜渊》中说:“政者,正也。”在这个意义上说,廉政就是廉洁正直。后来,廉政中的“政”是指特定的政治上的涵义。廉政,也是从政治上去理解,即指政治上的廉洁清政,为政清廉。战国时期,孟子(思想家、教育家、散文家、政治家,是著名儒家代表人物之一。)明确地把为官者的廉洁与腐败两种行为联系起来考察。他说:对不义之财,“可以取,可以无取,取伤廉”。孟子认为,为官者不取不义之财,即为廉;相反,若取了不义之财,就是伤害了廉。“伤廉”小则身败名裂,大则国亡族灭。阐明了廉与贪的道德价值取向。古代对官吏的考核也是有“六计”的标准,并均以“廉”为核心。《周礼》上说:“以听官府之六计,弊群吏之治。一曰廉善,二日廉能,三日廉敬,四日廉正,五日廉法,六日廉辨。”这表明,考察大小官吏的治绩虽包括善、能、敬、正、法、辨等六个方面,但皆以“廉”为本,都要体现“廉”的基本精神。如果为官治政能保持廉的本质,做到处事公正、公平、不苟取,为人正直、清白、不奢华,应该说,就是体现了“廉”的基本精神与特色。这些关于吏治清明、居官清廉重要性的思想,对以后各代王朝防范官吏队伍的腐败起到一定的启导和警示作用,也成为历代统治者维持统治的治吏方术之一。

基本解释/廉政

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